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新聞中心
2010年就業(yè)形勢(shì):上半年是嘆號(hào) 下半年是問號(hào)
就業(yè): 
  上半年是嘆號(hào),下半年是問號(hào) 
  1—6月,全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)638萬人,完成全年900萬人目標(biāo)的71%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.2%,大大低于近幾年4.6%的控制指標(biāo)。全國(guó)農(nóng)村外出務(wù)工勞動(dòng)力總數(shù)為15723萬人,比上年同期增加626萬人。人力資源和社會(huì)保障部新聞發(fā)言人尹成基表示,就業(yè)已恢復(fù)至國(guó)際金融危機(jī)沖擊前的水平。 
  中國(guó)人力資源市場(chǎng)信息監(jiān)測(cè)中心二季度對(duì)全國(guó)105個(gè)城市公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)也印證了這一點(diǎn)。監(jiān)測(cè)城市中,二季度的需求人數(shù)、求職人數(shù)分別比一季度增加了15.7萬人和41.2萬人,勞動(dòng)力供需兩旺。更顯著的變化是,崗位空缺與求職人數(shù)的比率約為1.00,基本平衡,而歷年同期一直是崗位空缺的少、求職的人多。 
  就業(yè)是否從此可以“高枕無憂”?人社部就業(yè)促進(jìn)司副司長(zhǎng)王亞棟分析說,就業(yè)上半年表現(xiàn)好于預(yù)期,猶如是“嘆號(hào)”,而下半年則存在諸多不確定因素,能否延續(xù)好形勢(shì)還是“問號(hào)”。 
  就業(yè)主要靠經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)來拉動(dòng)。上半年,我國(guó)GDP增速達(dá)11.1%,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)快,企業(yè)活力足,崗位大量增加。在對(duì)人力資源市場(chǎng)的監(jiān)測(cè)中,二季度96.9%的用人需求集中在企業(yè),其中又以內(nèi)資企業(yè)為主體,企業(yè)用人需求共增加14.6萬人。但下半年,據(jù)預(yù)測(cè),經(jīng)濟(jì)增速會(huì)有所放緩,這可能成為影響就業(yè)的主要不利因素。從過去的經(jīng)驗(yàn)看,經(jīng)濟(jì)放緩,不僅對(duì)勞動(dòng)力的新增需求會(huì)縮減,已就業(yè)的勞動(dòng)力也可能面臨失業(yè)。 
  就業(yè)雖已恢復(fù)至危機(jī)沖擊前水平,但國(guó)際金融危機(jī)尚未結(jié)束,給我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和就業(yè)問題帶來變數(shù)。 
  經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變對(duì)就業(yè)提出了挑戰(zhàn),這其中的新興產(chǎn)業(yè)會(huì)促使就業(yè)增長(zhǎng),但不會(huì)那么快,而在控制過剩產(chǎn)能、節(jié)能減排中淘汰退出的企業(yè)帶來的崗位流失則已在發(fā)生,經(jīng)測(cè)算涉及20個(gè)行業(yè)上百萬企業(yè)職工的安置。 
  此外,新增就業(yè)中40%屬靈活就業(yè),很不穩(wěn)定。我國(guó)今年屢遭自然災(zāi)害,從西南旱災(zāi)到玉樹震災(zāi),到現(xiàn)在南方部分地區(qū)的洪澇災(zāi)害,災(zāi)區(qū)面臨的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)任務(wù)艱巨。 
  從更長(zhǎng)一個(gè)時(shí)間段來看,就業(yè)壓力也很大。目前,我國(guó)每年需要解決就業(yè)的勞動(dòng)力總量是2400萬左右,預(yù)計(jì)“十二五”期間還會(huì)增加。城鎮(zhèn)化建設(shè)的加快也會(huì)使更多的農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移出來。所以,就業(yè)還遠(yuǎn)不到可以放松的時(shí)候。 
  勞動(dòng)力: 
  供不應(yīng)求的時(shí)期遠(yuǎn)未到來 
  部分企業(yè)“招工難”的現(xiàn)象從年初一直延續(xù)到年中,人力資源市場(chǎng)信息監(jiān)測(cè)中心二季度的統(tǒng)計(jì)也顯示一些城市勞動(dòng)力供不應(yīng)求。在就業(yè)形勢(shì)好轉(zhuǎn)的前提下,是不是勞動(dòng)力真的不夠用了? 
  人社部就業(yè)促進(jìn)司司長(zhǎng)于法鳴談到,無論是當(dāng)前還是今后一個(gè)時(shí)期,我國(guó)勞動(dòng)力總體供大于求的基本格局都不會(huì)改變。 
  我國(guó)人口數(shù)量預(yù)計(jì)在2030年左右達(dá)到16億的峰值,勞動(dòng)力總量的變動(dòng)趨勢(shì)也類似。2009年我國(guó)勞動(dòng)力資源是10.6億,預(yù)計(jì)到2020年會(huì)達(dá)到11.5億,到2030年將達(dá)到12億以上。勞動(dòng)力的總量會(huì)持續(xù)增加,并會(huì)給就業(yè)帶來巨大的壓力。 
  農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的規(guī)模也很大。農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力的存量依據(jù)現(xiàn)有生產(chǎn)力水平估算還有1.2億,需要轉(zhuǎn)移就業(yè)。按照我國(guó)目前的城市化進(jìn)程,城市化每增加一個(gè)點(diǎn)可以吸納1000萬的農(nóng)村勞動(dòng)力,現(xiàn)有存量還要有12年才能轉(zhuǎn)移出來。如果農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平進(jìn)一步提高,轉(zhuǎn)移的過程將變得更長(zhǎng)。 
  有一種說法是“新成長(zhǎng)勞動(dòng)力開始短缺”。事實(shí)是新成長(zhǎng)勞動(dòng)力的增速開始下降,但還在增加。而且由于是在高位上增長(zhǎng),增速再小,絕對(duì)量也不少。此外,新成長(zhǎng)勞動(dòng)力的概念是以16歲為標(biāo)準(zhǔn),真正每年新進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)的則包括了20—30歲的人。比如高校畢業(yè)生,通常是在22歲以后就業(yè),“十一五”期間平均每年在610萬左右,十二五期間則會(huì)增加到約660萬。 
  因此,于法鳴認(rèn)為勞動(dòng)力不是已經(jīng)或馬上沒有富余了,“招工難”只是一個(gè)局部現(xiàn)象,改變不了我國(guó)長(zhǎng)期持續(xù)的就業(yè)壓力。近年來黨和政府把促進(jìn)就業(yè)擺在更加突出的重要位置,提出就業(yè)優(yōu)先的理念,正是基于對(duì)這種形勢(shì)的判斷。 
  結(jié)構(gòu)性矛盾: 
  “招工難”“就業(yè)難”長(zhǎng)期并存 
  春季農(nóng)民工的招工難與秋季大學(xué)生的就業(yè)難交錯(cuò)產(chǎn)生,部分企業(yè)招工難與求職者就業(yè)難同時(shí)并存,尹成基認(rèn)為,背后反映的是我國(guó)就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾。 
  對(duì)“招工難”,之前人社部的一項(xiàng)調(diào)查發(fā)現(xiàn),缺工突出的地區(qū)是“珠三角”和“閩東南”。廣東全省缺工中有超過60%在廣州、深圳、東莞三市,福建全省缺工中僅泉州市就占53%。缺工的行業(yè)主要集中在制造業(yè)、居民生活和商業(yè)服務(wù)業(yè)、建筑業(yè),缺工的企業(yè)主要是中小企業(yè),崗位主要是技術(shù)工種和熟練工種,用工方式主要是季節(jié)性用工。概括起來,這類企業(yè)需要的主要是熟練的農(nóng)民工。 
  那么,是不是農(nóng)民工供不上了呢?對(duì)廣東省500家企業(yè)的監(jiān)測(cè)顯示,300多家缺工企業(yè),其月工資水平比不缺工企業(yè)低200—400元,且大都是每周工作6天、每天工作10小時(shí)以上;而月工資水平達(dá)到1800元以上、福利待遇較好的企業(yè)都不缺工。換言之,部分企業(yè)找不到人,主要是工資待遇比農(nóng)民工外出跨地區(qū)就業(yè)時(shí)可接受的工資水平低了一些,供求雙方“對(duì)接不上”,不是勞動(dòng)力不足。 
  “就業(yè)難”折射的也是結(jié)構(gòu)性問題。二季度全國(guó)十大城市崗位需求排行榜顯示,餐廳服務(wù)人員、機(jī)械加工人員、力工、裁剪縫紉工等職業(yè)的用人需求大,高級(jí)技師、技師和高級(jí)工程師的崗位空缺與求職人數(shù)的比率分別高達(dá)1.83、1.88、1.81,而物業(yè)管理人員、行政人員、財(cái)會(huì)人員、計(jì)算機(jī)操作員等職業(yè)的用人需求相對(duì)較小。二季度應(yīng)屆高校畢業(yè)生占新成長(zhǎng)失業(yè)青年的45.9%,急需就業(yè)。但其求職的主要方向恰恰是行政、財(cái)會(huì)等需求小的崗位,而機(jī)械加工等需求量大的崗位,則不論是技能要求還是預(yù)期收入水平,與畢業(yè)生情況都相差甚遠(yuǎn)。 
  由于經(jīng)濟(jì)總在不斷的變動(dòng)中,信息又不可能絕對(duì)對(duì)稱,所以勞動(dòng)力市場(chǎng)上的結(jié)構(gòu)性矛盾在任何一個(gè)時(shí)期都會(huì)存在,是一種正常現(xiàn)象。于法鳴表示,“招工難”與“就業(yè)難”并存,在我國(guó)會(huì)長(zhǎng)期存在,是勞動(dòng)力供大于求大背景下結(jié)構(gòu)性矛盾的突出表現(xiàn)。用人主體和求職主體都需要不斷地調(diào)整以適應(yīng)勞動(dòng)力市場(chǎng),此外還應(yīng)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí),從根源上破解“就業(yè)難”和“用工荒”,并實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和促進(jìn)就業(yè)的良性互動(dòng)
來源:德林人才網(wǎng)
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